世界上的大多數(shù)國家在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，都被環(huán)境污染問題所困擾，而且無一例外的都走了“先污染、后治理”的老路。環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入成熟和穩(wěn)定期都要伴隨著經(jīng)濟(jì)的波動、環(huán)境危害事件的催化、政府對環(huán)保的重視以及人民意識的提升。美國、日本和中國的環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展都復(fù)合環(huán)境庫茨涅茲曲線的特征，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于高速發(fā)展期，環(huán)保設(shè)備制造業(yè)波動幅度較大。其產(chǎn)業(yè)遷移分為兩個階段：階段一在政策影響下，產(chǎn)業(yè)大幅向天津遷移；階段二，在發(fā)揮東部地區(qū)裝備制造業(yè)優(yōu)勢的前提下，向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　環(huán)境庫茨涅茲曲線

　　學(xué)術(shù)界對環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系提出了一個“環(huán)境庫茨涅茲曲線”，即環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展成“倒U型”的關(guān)系。當(dāng)一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的時候，環(huán)境污染的程度較輕，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境污染由低趨高，環(huán)境惡化程度隨經(jīng)濟(jì)的增長而加劇；當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平后，環(huán)境污染又由高趨低，其環(huán)境污染的程度逐漸減緩，環(huán)境質(zhì)量逐漸得到改善，這種現(xiàn)象被稱為環(huán)境庫茲涅茨曲線。

　　這一現(xiàn)象的內(nèi)在機(jī)制是由規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)三者共同作用的。規(guī)模效應(yīng)是指污染會隨著生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大而增加，結(jié)構(gòu)效應(yīng)是指隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷升級轉(zhuǎn)換，一般農(nóng)業(yè)向工業(yè)的轉(zhuǎn)變會增加污染排放，工業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變會減少污染排放，這兩次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換使得“經(jīng)濟(jì)-環(huán)境”系統(tǒng)呈現(xiàn)“倒U型”關(guān)系；技術(shù)效應(yīng)是指在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變過程中，離不開技術(shù)的革新，它在提高生產(chǎn)率的同時會減少污染排放，污染隨技術(shù)提升成比例遞減。

　　全球環(huán)保行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程總覽，各國發(fā)展階段不同

　　結(jié)合環(huán)境庫茨涅茲曲線可知，當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于不同的發(fā)展階段時，環(huán)境污染情況也各不相同。從全球視角看，各個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，造成的環(huán)境污染問題也不盡相同，故環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也處于不同的發(fā)展階段。

　　美國、加拿大、西歐等發(fā)達(dá)國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對完善，中國、俄羅斯等處于發(fā)展期，非洲、南美洲與部分亞洲國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后。

　　歷經(jīng)波折后，美國環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期

　　19世紀(jì)以來，工業(yè)革命為美國經(jīng)濟(jì)的騰飛奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)，1920-1970年鑒，美國的全要素生產(chǎn)率達(dá)到了歷史高峰。而環(huán)境問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展如影隨形，和其他發(fā)達(dá)國家一樣，美國同樣經(jīng)歷了“先污染，后治理”的過程。美國環(huán)保發(fā)展歷程分為四個階段：孕育期、發(fā)展初期、緩慢發(fā)展期、穩(wěn)定增長期。

　　第一階段：孕育期（20世紀(jì)70年代之前），在工業(yè)化及經(jīng)濟(jì)快速增長初期，美國一開始對環(huán)境問題的重視程度也較弱，環(huán)境污染問題處于累積階段。但隨著19世紀(jì)中葉出現(xiàn)的多諾拉二氧化硫事件、洛杉磯光化學(xué)污染事件等的出現(xiàn)，環(huán)境污染問題開始顯露。

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　　第二階段：發(fā)展初期（1970-1980年），在民眾對生活環(huán)境要求提高和重大污染事件爆發(fā)的背景下，美國環(huán)境法體系建立，聯(lián)邦介入污染控制，國家政策高度重視環(huán)保，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　第三階段：緩慢發(fā)展期（1981-1989年），里根任期國家發(fā)展重心主要是振興經(jīng)濟(jì)，環(huán)境質(zhì)量略有放松；這一階段經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，環(huán)境治理速度跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，環(huán)境惡化。

　　第四階段：穩(wěn)定增長期（20世紀(jì)后半葉-至今），美國環(huán)保法案不斷修訂、完善，細(xì)化到海洋、大氣、固廢、水等個領(lǐng)域，各行業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)也陸續(xù)建立，環(huán)境污染問題極大改善。

　　綜上，美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和環(huán)境污染情況也是符合環(huán)境庫茨涅茲曲線的特征，一開始，環(huán)境污染問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展正相關(guān)，在經(jīng)濟(jì)水平增長到穩(wěn)定期后，著手環(huán)境治理和環(huán)境監(jiān)測，逐漸解決環(huán)境污染問題。

　　結(jié)合美國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期的各項(xiàng)指標(biāo)發(fā)現(xiàn)，穩(wěn)定發(fā)展期環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重約1.5%，增速保持在3%-6%之間。此外，隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，主要污染物也會發(fā)生變化，從重點(diǎn)治理大氣，發(fā)展到重點(diǎn)治理水體，到目前大氣、水體和固廢三者并重。美國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的生命周期形態(tài)更偏向于周期擴(kuò)展型，即隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量的改善，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重心將根據(jù)需求的變化而發(fā)生改變，進(jìn)而帶來新一輪發(fā)展。

　　日本克服多種環(huán)境污染問題后，環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入成熟期

　　日本是亞洲國家中最先進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列的國家，其環(huán)境問題也是“走了先污染，后治理”的老路。日本環(huán)保產(chǎn)業(yè)也歷經(jīng)了三個階段：形成期、成長期和成熟期。

　　第一階段：形成期（1950-1970年），日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速增長階段；1968年，日本經(jīng)濟(jì)便僅次于美國，占據(jù)了資本主義國家中的第二名；期間，日本依靠技術(shù)的引進(jìn)和工業(yè)設(shè)備的更新，快速而有效地推動了工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，鋼鐵、交通、機(jī)械、石油化工、家電制造等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了騰飛。但也是這種短時間工業(yè)化的集中發(fā)展，使得區(qū)域污染物的排放總量快速超過環(huán)境承受能力，進(jìn)而引發(fā)接二連三的環(huán)境問題，對民眾身體健康造成了危害，如四大公害病：富山縣的痛痛病（鋅、鉗冶煉廠），熊本縣的水俁病（醋酸廠、汞中毒），四日市的哮喘病（石油化工廠），新潟縣的水俁病（昭和電工）。

　　第二階段：成長期（1971-1990年），在工業(yè)發(fā)展帶來了一系列危害后，1967年政府就制定了《公害對策基本法》，1970年后又陸續(xù)出臺了《大氣污染防治法》、《自然環(huán)境保全法》等等一系列政策，著重改善環(huán)境質(zhì)量，取得了一定成效。但是隨后日本出現(xiàn)了嚴(yán)重的通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)蕭條，又開始放松對污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三階段：成熟期（1991-至今），日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了“失去的二十年”的階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體低迷背景下，環(huán)境污染問題大大減弱；再加上2011年“福島核泄露”事件后，日本實(shí)行了階段性“去核”戰(zhàn)略，對環(huán)境治理問題的重視程度進(jìn)一步加深，環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入成熟期。

　　綜上，世界上的大多數(shù)國家在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，都被環(huán)境污染問題所困擾，而且無一例外的都走了“先污染、后治理”的老路。環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入成熟和穩(wěn)定期都要伴隨著經(jīng)濟(jì)的波動、環(huán)境危害事件的催化、政府對環(huán)保的重視以及人民意識的提升。

　　中國環(huán)保設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程一覽：仍處于成長期

　　改革開發(fā)40年，伴隨著我國社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的不斷發(fā)展壯大，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)從無到有，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)水平不斷提升，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境污染、治理情況描繪出我國環(huán)境庫茨涅茲曲線如下；目前，環(huán)境治理取得了很大的進(jìn)展，但仍有較多污染問題亟待解決，環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于高速發(fā)展期。

　　回顧我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程可以將其分為四個階段：形成期、發(fā)展初期、發(fā)展中期和高速發(fā)展期。

　　第一階段：形成期（1990年前），這一階段以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主，環(huán)境形勢嚴(yán)峻。1972年6月聯(lián)合國在斯德哥爾摩召開第一次人類環(huán)境會議后，環(huán)境問題引起了我國高層決策者的重視。1973年8月，國務(wù)院頒布了我國第一個環(huán)境保護(hù)文件—《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》；由此，我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)開始起步。1988年，全國從事環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)1928個，實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值38億元，銷售利潤8.3億元。產(chǎn)業(yè)內(nèi)容以治理設(shè)備的加工制造為主，產(chǎn)品主要集中在“三廢”的末端治理和綜合利用。

　　第二階段：環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展初期（20世紀(jì)90年代）。我國進(jìn)入第一輪重化工業(yè)時代，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城市生活型污染加劇。伴隨經(jīng)濟(jì)粗放式快速推進(jìn)，工業(yè)污染和生態(tài)破壞總體呈加劇趨勢，農(nóng)業(yè)面源污染問題凸顯，一些地區(qū)流域、區(qū)域環(huán)境污染和生態(tài)破壞已經(jīng)制約了經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，甚至對公眾健康構(gòu)成威脅。產(chǎn)業(yè)范疇由以末端治理的設(shè)備制造為主，擴(kuò)展到覆蓋環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)境服務(wù)、清潔技術(shù)產(chǎn)品、資源循環(huán)利用四大領(lǐng)域。1993-2000年的7年間，全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的從業(yè)單位數(shù)量由8651家增長到18144家，從業(yè)人員由188.2萬人增長到317.6萬人，營業(yè)收入總額由311.5億元增長到1689.9億元，年均增長約27%，利潤總額由40.9億元增長到166.7億元，年均增長約22%。

　　第三階段：環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展中期（21世紀(jì)初），經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境并重。這一階段，多項(xiàng)政策和規(guī)劃所制定的污染物總量控制制度帶動了污染治理及監(jiān)測技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)市場快速發(fā)展。2010年，“大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)”首次寫入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，環(huán)保產(chǎn)業(yè)地位被提升到前所未有的高度。

　　第四階段：環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展期（2012-至今）。一方面，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域更加細(xì)化，覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈“預(yù)防——監(jiān)測——治理”，覆蓋水、大氣、土壤等多領(lǐng)域。另一方面，在政策的強(qiáng)力驅(qū)動下，PPP、第三方治理模式快速推進(jìn)助推環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。截至2018年9月，財政部全國PPP綜合信息平臺項(xiàng)目管理庫共有生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)類項(xiàng)目796個，占PPP項(xiàng)目總數(shù)的9.6%，項(xiàng)目總投資額8733億元，占PPP項(xiàng)目總投資額的7.1%。

　　工業(yè)污染治理發(fā)展重點(diǎn)從廢水轉(zhuǎn)向廢氣

　　從國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)來看，工業(yè)污染治理發(fā)展重點(diǎn)已經(jīng)從廢水轉(zhuǎn)向廢氣。1998年，工業(yè)廢水治理投資額占比為58.73%，工業(yè)廢氣治理投資額占比為26.53%；1998-2002年，投資重點(diǎn)仍集中在廢水治理；2003-2012年，水質(zhì)條件的改善使得工業(yè)環(huán)境治理重點(diǎn)發(fā)生改變，廢氣治理成為重中之重，投資占比差值保持在15%上下。2013年后，空氣質(zhì)量的惡化使得工業(yè)污染治理進(jìn)一步向廢氣集中，治理廢氣的投資占比保持在60%以上。

　　環(huán)保設(shè)備制造業(yè)高速發(fā)展，2020年產(chǎn)值將達(dá)萬億

　　環(huán)保裝備制造業(yè)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是保護(hù)環(huán)境的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要保障。近年來，隨著環(huán)境污染形勢日益嚴(yán)峻，國家加快了大氣污染防治、水污染治理、土壤污染修復(fù)等方面政策的出臺，而更為嚴(yán)格的污染物排放和治理標(biāo)準(zhǔn)，為新增和升級改造現(xiàn)有的環(huán)保設(shè)備提供更為廣闊的市場空間。

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入與GDP的比值已由2004年的0.37%增長到2017年的1.63%，對國民經(jīng)濟(jì)增長的直接貢獻(xiàn)率從0.3%上升到2.4%。數(shù)據(jù)顯示，近年來，在政策支持和市場需求的雙輪推動下，我國環(huán)保裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速的發(fā)展,2010-2017年行業(yè)年復(fù)合增速達(dá)20.6%。2018年，污染防治領(lǐng)域（環(huán)保設(shè)備制造和環(huán)境服務(wù)業(yè)）營業(yè)收入約1.5萬億元，較上年增長約11.1%。此外，2017年10月，工信部發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，2020年環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10000億元的目標(biāo)。

　　中國環(huán)保設(shè)備產(chǎn)業(yè)遷移路徑分析

　　大氣污染防治設(shè)備產(chǎn)量占環(huán)保設(shè)備總量50%以上

　　我國環(huán)保裝備產(chǎn)量的波動較大，近年來，大氣污染問題就成為中國環(huán)境治理的重中之重。隨著非電煙氣治理改造需求預(yù)期持續(xù)升溫，各地陸續(xù)出臺非電行業(yè)超低排放地方標(biāo)準(zhǔn)，政策從中央傳遞到地方，環(huán)境治理指標(biāo)從國家層面落實(shí)到地方，環(huán)保項(xiàng)目也將逐步落地以實(shí)現(xiàn)各地方目標(biāo)。從歷年數(shù)據(jù)看，2006年后，大氣污染防治設(shè)備的產(chǎn)量占環(huán)保設(shè)備總產(chǎn)量的比重中均超過50%。故以大氣污染防治設(shè)備生產(chǎn)制造情況為例，探索環(huán)保制造業(yè)遷移路徑。

　　從大氣污染防治設(shè)備的產(chǎn)量變化看，2013年是大氣污染防治的分界點(diǎn)，2013年產(chǎn)量為8.6萬套，2014年猛增到30.7萬套。分析其原因主要有：第一，2013年前后，我國城市霧霾天氣頻發(fā)，PM2.5污染問題引起了全社會的關(guān)注；第二，2013年11月，十八屆三中全會明確允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營。

　　大氣污染防治設(shè)備制造業(yè)遷移路徑

　　2014年開始，大氣污染防治設(shè)備制造業(yè)進(jìn)入快速增長階段；2016年產(chǎn)量達(dá)到歷史最高值。故選取2014年、2016年和2018年三個時間節(jié)點(diǎn)各省市的設(shè)備產(chǎn)量并進(jìn)行對比，探索大氣污染防治設(shè)備制造業(yè)的遷移路徑。

　　從2018年大氣污染防治設(shè)備的產(chǎn)地分布來看，目前，主要集中在湖北、廣東和山東，產(chǎn)量合計占全國比重58.89%。

　　對比2014年和2016年產(chǎn)地分布圖示發(fā)現(xiàn)，大氣污染防治設(shè)備制造業(yè)顯著向天津地區(qū)集中，2016年天津產(chǎn)量比重高達(dá)28.92%；從絕對量看，湖北、山東、江蘇、河南等地產(chǎn)量增長較為平穩(wěn)，但市場份額相對大幅下降。此外，受政策影響，最新修訂、被稱為史上最嚴(yán)的《大氣污染防治法》于2016年1月1日起施行，而京津冀及周邊地區(qū)是重點(diǎn)治理地區(qū)；受地區(qū)集聚效應(yīng)影響，北京和河北兩地的環(huán)保設(shè)備制造業(yè)大量遷出，向天津集中。

　　綜上，這一階段遷移特征整體體現(xiàn)為：全國大部分地區(qū)環(huán)保設(shè)備制造業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，陜西、北京、河北、遼寧等地企業(yè)大幅向天津地區(qū)遷移，這一階段全國大氣污染防治設(shè)備增量的80%都集中在天津。

　　對比2016年和2018年產(chǎn)地分布圖示發(fā)現(xiàn)，天津地區(qū)在經(jīng)歷2016-2017連續(xù)兩年的高速增長后，市場容量相對飽和，產(chǎn)量回歸到初始水平，2018年產(chǎn)量僅108套。在產(chǎn)量普遍下降的大背景下，廣東和陜西兩地的產(chǎn)量大幅增加，湖北產(chǎn)量下降但占比仍然是全國第一。這一階段遷移特征整體體現(xiàn)為：向湖北和廣東地區(qū)遷移，一方面發(fā)揮東部地區(qū)裝備制造業(yè)優(yōu)勢，另一方面東部市場容量相對飽和，向市場需求大的中部地區(qū)遷移。

　　中國環(huán)保設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

　　我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)過40年發(fā)展，從最簡單的消煙除塵、污水治理的簡易設(shè)備制造和工程建設(shè)起步，發(fā)展到現(xiàn)在形成了比較完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，能夠較好地支撐和服務(wù)當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要。我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)走過了主要環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備從引進(jìn)消化吸收到基本實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化、主要領(lǐng)域與國際同步、部分領(lǐng)域領(lǐng)跑的華麗蛻變。目前，“既要金山銀山，也要綠山青山”是中國各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要宗旨之一。中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于高速發(fā)展期，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來機(jī)遇期，預(yù)防和治理雙管齊下。未來，環(huán)保設(shè)備產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品將更加專業(yè)化、更加細(xì)化，走向世界。